Recepção: 09-05-2026
Aprovação: 15-06-2026

pág. 2069

DOI
: https://doi.org/10.61616/rvdc.v7i2.1670
Estándares Arquitectónicos de los Establecimientos Educativos Públicos
emplazados en las zonas AZ-02, AZ-03, AZ-04, AZ-09, AZ-14 y AZ-17 de
Azogues

Janneth Verónica Pilco Guacho

janneth.pilco.12@est.ucacue.edu.ec

https://orcid.org/0009-0009-2297-4811

Universidad Católica de Cuenca

Lauro Milton Verdugo Romero

lverdugo@ucacue.edu.ec

https://orcid.org/0000-0003-2480-7987

Universidad Católica de Cuenca

RESUMEN

El objetivo de este estudio fue evaluar el grado de cumplimiento de los estándares
arquitectónicos en los establecimientos educativos públicos ubicados en las zonas AZ-02, AZ-
03, AZ-04, AZ-09, AZ-14 y AZ-17 del cantón Azogues. La evaluación se realizó con base en las
Normas Técnicas de Infraestructura Educativa del Ministerio de Educación (2012). La
investigación adoptó un enfoque cuantitativo, descriptivo, con diseño no experimental y
corte transversal. Para la recolección de información se aplicaron técnicas de revisión
documental y observación estructurada mediante una ficha técnica para evaluar ambientes
educativos, áreas administrativas y espacios complementarios. Los datos fueron analizados
mediante estadística descriptiva, calculando porcentajes de cumplimiento, incumplimiento y
ausencia de ambientes por institución y nivel educativo. Los resultados evidenciaron un bajo
cumplimiento de los estándares arquitectónicos: el 12,96 % de los indicadores cumple con los
requerimientos normativos, el 25,80 % no cumple y el 61,23 % corresponde a ambientes
inexistentes. Las principales deficiencias se relacionan con la ausencia de laboratorios,
bibliotecas y espacios tecnológicos, así como con limitaciones dimensionales y funcionales de
los espacios existentes. Estos hallazgos fortalecen el diagnóstico del sistema educativo
público del Área Urbana de Azogues.

Palabras clave:
Infraestructura educativa; estándares arquitectónicos; establecimientos educativos
públicos; normas técnicas de infraestructura; evaluación diagnóstica

Licencia

Este trabajo está bajo una licencia Creative Commons Attribution 4.0 International.
pág. 2070
Architectural Standards for Public Educational Institutions Located in Zones

AZ
-02, AZ 03, AZ-04, AZ-09, AZ-14, and AZ-17 in Azogues
ABSTRACT

The objective of this study was to evaluate the degree of compliance with architectural standards in

public educational institutions located in zones AZ
-02, AZ-03, AZ-04, AZ-09, AZ-14, and AZ-17 of
Azogues Canton. The assessment was based on the Technical
Standards for Educational Infrastructure
issued by the Ministry of Education (2012). The research adopted a quantitative, descriptive approach

with a non
-experimental, cross-sectional design. Data were collected through document review and
structured field
observation using a technical assessment form to evaluate educational environments,
administrative areas, and complementary spaces. The data were analyzed using descriptive statistics,

calculating percentages of compliance, non
-compliance, and absence of facilities by institution and
educational level. The results revealed a low level of compliance with architectural standards: 12.96%

of the evaluated indicators met regulatory requirements, 25.80% did not comply, and 61.23%

corresponded to non
-existent facilities. The main deficiencies were related to the absence of
laboratories, libraries, and technological spaces, as well as dimensional and functional limitations of

existing facilities. These findings contribute to strengthening the diagnosis of the publi
c educational
system in the Urban Area of Azogues.

Keywords
: educational infrastructure, architectural standards, public educational institutions,
technical infrastructure standards
, diagnostic assessment
License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International license.
pág. 2071
INTRODUCCIÓN

En el contexto ecuatoriano, el diseño y la adecuación de la infraestructura educativa se
encuentran regulados por las Normas Técnicas de Infraestructura Educativa (Ministerio de
Educación, 2012), instrumento que establece parámetros obligatorios relacionados con
superficie mínima, dotación de ambientes, accesibilidad y requerimientos funcionales. No
obstante, la realidad construida en distintas ciudades del país no siempre responde de
manera integral a estos criterios, especialmente en contextos urbanos intermedios donde los
procesos de expansión y consolidación territorial han sido heterogéneos.

En el cantón Azogues, esta situación se manifiesta en diversos sectores urbanos donde los
establecimientos educativos públicos presentan configuraciones arquitectónicas variadas,
producto de procesos de crecimiento progresivo, ampliaciones parciales o adaptaciones
realizadas en distintos periodos constructivos. Desde la perspectiva territorial, la
infraestructura educativa forma parte del sistema de equipamientos urbanos que estructuran
la ciudad y contribuyen a su organización funcional. Su localización y configuración deben
articularse con la estructura territorial, considerando la accesibilidad, la cobertura
poblacional y las condiciones físicas del entorno. En este sentido, la gestión municipal del
suelo destinado a equipamientos educativos incide directamente en la disponibilidad de
terrenos adecuados y en las posibilidades de adecuación o expansión futura, aspecto que se
relaciona con los procesos de planificación urbana y gestión territorial de la ciudad descritos
por Borja et al. (1997).

El presente estudio se desarrolla en las zonas que forman parte del Área Urbana del cantón
Azogues y que se encuentran en proceso de consolidación. Las zonas corresponden a
unidades territoriales de planificación definidas en el plan de ordenamiento urbano local
vigente, utilizadas para organizar administrativamente el territorio y distribuir equipamientos
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y servicios públicos.

La presente investigación complementa el análisis previamente desarrollado en la zona AZ-
01, núcleo central de la ciudad, donde se identificaron limitaciones vinculadas con
funcionalidad espacial, confort ambiental y accesibilidad universal (Espinoza-Reinoso &
Verdugo-Romero, 2025; Garzón-Vásquez & Verdugo-Romero, 2025). De manera
complementaria, estudios realizados en Quito y en contextos rurales del Ecuador han
evidenciado deficiencias en aulas de uso múltiple, bibliotecas, áreas verdes y baterías
sanitarias adaptadas (Luis & Montenegro, 2025; Reyes et al., 2020; Soto-Duque et al., 2025).
Estos antecedentes reflejan que el cumplimiento de estándares arquitectónicos continúa
siendo un desafío en distintos escenarios territoriales del país.

A pesar de estos antecedentes, la mayoría de estudios se ha centrado en sectores centrales o
en casos específicos, lo que evidencia una limitada información sobre el estado de la
infraestructura educativa en otras áreas del cantón. En el caso de Azogues, si bien existen
investigaciones previas enfocadas en la zona central AZ-01, aún no se dispone de evaluaciones
sistemáticas sobre el grado de cumplimiento de los estándares arquitectónicos en las demás
zonas urbanas. Esta ausencia de información genera un vacío en el diagnóstico territorial de
la infraestructura educativa del cantón, lo que justifica la necesidad de ampliar el análisis
hacia otros sectores del territorio urbano. Como señala Vicuña (2024), la disponibilidad de
información territorial constituye un elemento fundamental para la planificación y la toma de
decisiones en materia de equipamientos públicos.

En muchos casos, las edificaciones educativas fueron construidas antes de la vigencia de los
estándares actuales o han experimentado procesos de ampliación progresiva sin una
planificación integral, lo que puede generar desajustes en dimensiones, iluminación natural,
ventilación, accesibilidad y organización funcional. En contextos de expansión urbana, tales
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condiciones pueden intensificarse debido a limitaciones físicas del suelo y a dinámicas de
crecimiento no siempre acompañadas por planificación técnica suficiente (Borja et al., 1997;
Vargas, 2022).

El marco legal del estudio se fundamenta en las Normas Técnicas de Infraestructura Educativa
emitidas mediante el Acuerdo Ministerial 483 del Ministerio de Educación (2012),
instrumento que establece los criterios técnicos para la planificación, diseño y evaluación de
los establecimientos educativos. Complementariamente, el análisis se contextualiza en el
marco de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo (LOOTUGS) y
del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD),
cuerpos normativos que orientan la planificación territorial, la provisión de equipamientos
públicos y la gestión del suelo por parte de los gobiernos autónomos descentralizados.
Asimismo, la evaluación de las condiciones espaciales considera los principios de accesibilidad
universal establecidos en la Norma Ecuatoriana de la Construcción (NEC), entendiendo que la
calidad de la infraestructura educativa no depende únicamente del cumplimiento
dimensional de los espacios, sino también de garantizar condiciones de seguridad, inclusión
y funcionalidad para todos los usuarios.

En consecuencia, resulta necesario generar información actualizada que permita conocer el
estado de la infraestructura educativa pública en las zonas urbanas de Azogues que aún no
han sido evaluadas. Este diagnóstico contribuirá a identificar deficiencias arquitectónicas y
proporcionará insumos técnicos para la planificación, gestión y mejoramiento de los
equipamientos educativos del cantón.

En este contexto, el objetivo general de la investigación es evaluar el grado de cumplimiento
de los estándares arquitectónicos en los establecimientos educativos públicos ubicados en las
zonas AZ-02, AZ-03, AZ-04, AZ-09, AZ-14 y AZ-17 del cantón Azogues, mediante su
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comparación con las Normas Técnicas de Infraestructura Educativa del Ministerio de
Educación (2012).

Como objetivos específicos se plantean:

1. Analizar el marco referencial, legal y conceptual de los estándares arquitectónicos
aplicables a la infraestructura educativa pública.

2. Caracterizar las condiciones arquitectónicas de los establecimientos educativos
seleccionados mediante levantamiento de información en campo.

3. Determinar el grado de cumplimiento de los estándares normativos a partir del
análisis comparativo entre las condiciones observadas y los parámetros oficiales.

4. Formular recomendaciones técnicas orientadas al mejoramiento de la infraestructura
educativa evaluada.

El estudio busca contribuir al diagnóstico territorial de la infraestructura educativa pública del
cantón Azogues y aportar insumos técnicos que orienten la toma de decisiones en materia de
planificación y mejoramiento de estos equipamientos.

METODOLOGÍA

La investigación se desarrolló bajo un enfoque cuantitativo con alcance descriptivo, orientado
a examinar el grado de cumplimiento de los estándares arquitectónicos en los
establecimientos educativos públicos. El diseño metodológico retoma la lógica aplicada en el
estudio previo en la zona AZ-01 del Área Urbana del cantón Azogues, lo que permitió
mantener coherencia técnica y facilitar la comparación de resultados entre sectores urbanos.

El diseño de la investigación fue no experimental y de corte transversal, dado que las variables
fueron observadas y registradas en su contexto natural sin manipulación, en un momento
determinado del tiempo.

La elección del enfoque cuantitativo respondió a la necesidad de medir objetivamente
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variables espaciales establecidas en la normativa nacional. En este sentido, el análisis se
centró en aspectos verificables como superficie construida, capacidad instalada, dotación
mínima por estudiante y disposición funcional de ambientes. Estos parámetros permitieron
identificar niveles de cumplimiento, así como reconocer patrones recurrentes de déficit o
adecuación en la infraestructura evaluada.

La población estuvo conformada por todos los establecimientos educativos públicos
localizados en las zonas seleccionadas del cantón Azogues. La muestra se definió mediante
un criterio intencional, considerando que el presente artículo constituye una continuación del
análisis realizado en estudios previamente desarrollados en la zona AZ-01. En consecuencia,
se incluyeron nueve instituciones educativas públicas ubicadas en las zonas AZ-02, AZ-03, AZ-
04, AZ-09, AZ-14 y AZ-17, correspondientes a los sectores restantes dentro del Área Urbana
del cantón. Esta selección permitió completar el diagnóstico territorial de infraestructura
educativa, incorporando instituciones con distintas configuraciones arquitectónicas y
condiciones de implantación urbana.

La recolección de información se desarrolló en dos etapas complementarias. En primer lugar,
se efectuó una revisión documental de las Normas Técnicas de Infraestructura Educativa
emitidas por el Ministerio de Educación (2012), así como una literatura especializada
vinculada a estándares espaciales en equipamientos escolares. Esta fase permitió definir los
indicadores de evaluación y estructurar el instrumento de observación en coherencia con los
criterios oficiales.

En segundo lugar, se aplicó una observación estructurada mediante una ficha técnica
previamente utilizada en el estudio de la zona AZ-01. Este instrumento fue elaborado a partir
de los parámetros establecidos en las Normas Técnicas de Infraestructura Educativa del
Ministerio de Educación (2012), lo que permitió asegurar la correspondencia entre
pág. 2076
indicadores evaluados y los estándares normativos oficiales. Su reutilización garantizó
continuidad metodológica y homogeneidad en los criterios de medición. La aplicación se
realizó en horarios coordinados con cada institución, evitando interferir con las actividades
académicas y resguardando la confidencialidad de la información recopilada.

La ficha de observación se organizó en tres grandes componentes (ver tabla 1):

Ambientes Educativos: aulas de Educación Inicial, Básica y Bachillerato, laboratorios y
talleres.

Áreas Administrativas: oficinas, salas de dirección y otras dependencias internas.

Áreas complementarias: baterías sanitarias, biblioteca, comedor, áreas exteriores y
recreativas.

Para cada ambiente se verificaron variables relacionadas con área bruta, área útil, capacidad
instalada y dotación por estudiante, contrastándolas con los valores establecidos en la
normativa vigente. El registro se realizó bajo tres categorías de cumplimiento: “sí cumple/no
cumple/ no posee”. Este sistema permitió cuantificar los resultados y posteriormente calcular
porcentajes de cumplimiento por institución y por tipo de espacio.

Los datos obtenidos fueron sistematizados en matrices comparativas, lo que facilitó el análisis
estadístico descriptivo mediante el cálculo de frecuencias y porcentajes de cumplimiento. A
partir de estos resultados se identificaron los ambientes con mayores niveles de déficit y
aquellos que se ajustaban a los parámetros normativos, estableciendo así criterios de
priorización para futuras intervenciones. Posteriormente se realizó un análisis específico por
nivel educativo,considerando únicamente los indicadores aplicables a cada nivel, con el fin de
identificar diferencias en el grado de cumplimiento normativo.
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Tabla 1. Estructura de la ficha de observación aplicada en las zonas AZ-02, AZ-03, AZ-04, AZ-
09, AZ-14 y AZ-17.

FICHA DE OBSERVACIÓN

ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO

VARIABLES
ZONAS INDICADORES
CUMPLE
ÁREA / CAPACIDAD
ACTUAL
SI NO NO POSEE
ESTÁNDARES ARQUITECTÓNICOS

Educativa

Aula de Educación
Inicial

Capacidad:
25 estudiantes
Área Bruta:
72,00 m2
Área Útil:
64,00 m2
Dotación:

Mín. 2,00
m2/estudiante

Máx. 2,50
m2/estudiante

Baterías Sanitarias
Educación Inicial

Capacidad:
--------
Área Bruta:
25,00 m2
Área Útil:
21,00 m2
Dotación:

1 inodoro/ 25
estudiantes

1 urinario/ 25
estudiantes

1 lavabo/ 1 inodoro

Aula Modular para
EGB

Capacidad:
35-40 estudiantes
Área Bruta:
72,00 m2
Área Útil:
64,00 m2
Dotación:

Mín. 1,20
m2/estudiante

Máx. 1,80
m2/estudiante

Aula Modular para
BGU

Capacidad:
35-40 estudiantes
Área Bruta:
72,00 m2
Área Útil:
64,00 m2
Dotación:

Mín. 1,20
m2/estudiante

Máx. 1,80
m2/estudiante

Baterías Sanitarias
Hombres

Capacidad:
--------
Área Bruta:
25,00 m2
Área Útil:
21,00 m2
Dotación:

1 inodoro/ 30
estudiantes

1 urinario/ 30
estudiantes
pág. 2078
1 lavabo/ 2 inodoros

Baterías Sanitarias
Mujeres

Capacidad:
--------
Área Bruta:
25,00 m2
Área Útil:
21,00 m2
Dotación:

1 inodoro/ 20
estudiantes

1 lavabo/ 2 inodoros

Laboratorio de
Tecnología e Idioma

Capacidad:
35 estudiantes
Área Bruta:
72,00 m2
Área Útil:
64,00 m2
Dotación:
2,00 m2/estudiante
Laboratorio de
Química y Física

Capacidad:
33 estudiantes
Área Bruta:
72,00 m2
Área Útil:
64,00 m2
Dotación:
2,00 m2/estudiante
Laboratorio de
Ciencias

Capacidad:
35 estudiantes
Área Bruta:
72,00 m2
Área Útil:
64,00 m2
Dotación:
2,00 m2/estudiante
Administrativa

Administración

Capacidad:
--------
Área Bruta:
140,00 m2
Área Útil:
130,00 m2
Dotación:
--------
Inspección

Capacidad:
--------
Área Bruta:
106,00 m2
Área Útil:
98,00 m2
Dotación:
--------
Sala de usos
múltiples - comedor

Capacidad:
144 estudiantes
Área Bruta:
274,00 m2
Área Útil:
200,00 m2
Dotación:
1,50 m2/estudiante
Áreas complementarias

Áreas exteriores
Educación Inicial

Capacidad:
--------
Área Bruta:
--------
Área Útil:
--------
Dotación:
9,00 m2/estudiante
Áreas exteriores
Educación General
Básica

Capacidad:
--------
Área Bruta:
--------
Área Útil:
--------
Dotación:

5,00 m2/estudiante
y en ningún caso
menor a 2,00 m2
pág. 2079
Áreas exteriores
Bachillerato

Capacidad:
--------
Área Bruta:
--------
Área Útil:
--------
Dotación:

5,00 m2/estudiante
y en ningún caso
menor a 2,00 m2

Ambiente

Biblioteca (1000
estudiantes)

Capacidad:
76 estudiantes
Área Bruta:
300,00 m2
Área Útil:
286,00 m2
Dotación:
óptimo 4,00
m2/estudiante

Biblioteca (500
estudiantes)

Capacidad:
64 estudiantes
Área Bruta:
231,00 m2
Área Útil:
220,00 m2
Dotación:
óptimo 4,00
m2/estudiante

Hospedaje

Capacidad:
18 / habitación
Área Bruta:
72,00 m2
Área Útil:
64,00 m2
Dotación:
3,50 m2/estudiante
Baterías Sanitarias
Hombres

Capacidad:
--------
Área Bruta:
25,00 m2
Área Útil:
21,00 m2
Dotación:

1 inodoro/ 10
estudiantes

1 urinario/ 10
estudiantes

1 lavabo/ 1 inodoros

1 ducha/ 10
estudiantes

Baterías Sanitarias
Mujeres

Capacidad:
--------
Área Bruta:
25,00 m2
Área Útil:
21,00 m2
Dotación:

1 inodoro/ 10
estudiantes

1 lavabo/ 1 inodoro

1 ducha/ 10
estudiantes

Ambientes
tecnológicos
optativos

Taller de Dibujo
Técnico / Artístico

Capacidad:
35 estudiantes
Área Bruta:
106,00 m2
Área Útil:
98,00 m2
Dotación:
Mín. 2,80
m2/estudiante